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万博网址官方网·中山拟立法规范校内托管服务,适当收费你支持吗?来投票

2020-01-11 18:18:17

万博网址官方网·中山拟立法规范校内托管服务,适当收费你支持吗?来投票

万博网址官方网,课后托管,学校不愿接管怎么办?校外机构经营托管服务,资质和责任如何界定?学校师资条件不够,能否引入第三方机构提供托管服务?学校的责任、家长的诉求、教师的焦虑、市场的悸动……未成年人托管服务几乎成为关系到每个家庭的民生焦点。

针对这一问题,中山市教育主管部门起草了《中山市未成年人托管服务条例(草案)》,后经中山市政府提请审议,市人大常委会法工委修改形成《中山市未成年人托管服务条例(草案修改稿)》(下称草案修改稿)。

根据安排,市人大常委会将在8月18日至24日举行网络听证,将于8月31日举行现场听证。市民可针对《托管服务条例》在南方+等媒体提出意见和建议,在后台留言。

据悉,这是中山获得地方立法权以后,首次就立法举行网络听证会。市人大常委会法工委相关负责人介绍,这也是国内首部关注未成年人托管服务条例的地方性法规。

《中山市未成年人托管服务条例(草案修改稿)》征求意见稿全文

从草案修改稿全文可以看到,该法规主要关注学校、教师、家长、学生、校外机构五个方面的利益诉求。在即将举办立法听证会之前,这些问题你怎么看?

1、草案设定的校外托管服务机构设立标准,是否符合中山实际? 符合 不符合 2、学校是否应该开展校内课后服务? 应该 不应该 3、如果开设校内课后服务,费用应当如何收取? 参照校外服务机构设定 公益性为主,给予适当补贴 4、校内课后服务费是否可以用于支付教职工劳务报酬? 可以 不可以 提交

【职责问题】

谁来监督?怎么管理?

草案修改稿指出,未成年人托管服务,是指公民、法人或者其他组织受未成年人监护人委托,在特定的场所为未成年人的保育、看护、休息和活动等提供的服务。其适用范围包括:在本市行政区域内提供未成年人托管服务及其监督管理活动适用本条例。

在职责方面,对政府职责、市教育主管部门职责、市市场监管主管部门等相关部门职责进行了梳理。其中:

市市场监管主管部门负责营利性未成年人托管服务机构的登记管理,未成年人托管服务机构的食品生产经营许可及相关监督管理工作。

市卫生健康主管部门负责对未成年人托管服务机构落实公共卫生管理、防控传染病措施进行指导和监督。

市应急管理主管部门负责未成年人托管服务机构经营场所的消防设计审核、验收、备案和消防安全监督管理工作。

市民政主管部门负责非营利性未成年人托管服务机构的登记管理和相关监督管理工作。

其他相关主管部门在各自的职责范围内,做好未成年人托管服务的相关工作。

【校外托管】

看护6周岁以下儿童,工作人员与儿童比例不低于1:15

草案修改稿第二章对设立校外托管服务机构的登记、许可等进行了规定。据悉,自然人、法人和非法人组织设立的未成年人托管服务机构应当在取得相关登记、许可之日起三十日内,向市教育主管部门办理备案登记,并提交以下材料:

(一)已经取得的登记、许可文件;

(二)服务场所的位置、建筑面积、工作人员构成等材料;

(三)拟接收托管服务对象及人数上限的说明材料;

(四)其他法律、法规规定需要具备的材料。

市人大常委会法工委相关负责人介绍,这是根据“放管服”大趋势所作的一个调整,从以往的重“事前审批”转移到重“日常监督管理”,因此市教育主管部门应当自收到未成年人托管服务机构备案材料起十个工作日内审查相关材料,符合要求的便可发出受理备案登记通知书。

根据草案,设立未成年人托管服务机构应当在选址、人均面积等方面符合相关要求。在未成年人托管服务机构的工作人员配备方面,明确为六周岁以上未成年人提供看护、休息等服务的未成年人托管服务机构应当至少配备工作人员二名,工作人员与所接收的未成年人的比例不得低于一比二十五;为六周岁及以下未成年人提供看护、休息等服务的未成年人托管服务机构应当至少配备工作人员二名,保育员、保健员和其他服务人员与所接收的未成年人的比例不得低于一比十五;应当按照接收一百五十名未成年人至少设一名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员。

【校内课后服务】

可收取适当费用

草案修改稿第二十条提出,中小学校应当充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,在校内开展学生课后服务。对确实不具备条件但有课后服务需求的,应当积极协调学校、社区、校外活动中心等资源,做好课后服务工作。

其中,校内课后服务对象是本校在读的学生,要优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体,提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。校内课后服务时间原则上为正常上课日的中午及下午课后至18:00止,具体服务时间由市教育主管部门根据实际情况规定。

学校开展校内课后服务不得以营利为目的,可以收取适当的费用,探索政府和学校支持、家长合理分担运行成本的做法,具体收费标准由市教育主管部门制定。校内课后服务收取的费用应当主要用于教职工课后服务劳务报酬、购买第三方服务、设施设备损耗、维修成本等,教职工课后服务劳务报酬由所在学校确定。学校因自身条件限制开展校内课后服务,可以引入第三方参与校内课后服务,学校应当对第三方的服务进行监督管理。

【记者】罗丽娟

【摄影】王云

【作者】 罗丽娟;王云

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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